从老化、易损的供水管道，到高耗能、技术落后的环卫设施，再到室内老旧供暖设施和外窗，这些城管领域大规模设备和消费品在市场占据的体量较大，部分客观上存在着使用年限较长的情况，潜在的更新需求也已进入了集中释放期。

今年以来，多地推进城管领域大规模设备更新和消费品以旧换新行动，提振内需、巩固和增强经济回升向好态势，更好地满足人们对美好生活的需要。

大规模设备更新 提升城市安全水平

如何加强城市安全风险防范水平？大规模设备更新或许能成为有力防范措施之一。

在山东省聊城市，城管部门围绕“聚焦提质增效、补齐设施短板、加强节能降碳、提升智慧化水平”，建立“三项机制”，谋划“六大项目”，聚力“四个强化”，通过项目化的方式推进城管领域大规模设备更新工作，全面提升城市本质安全水平，保障城市稳定有序运行。

“围绕城市供水、供热、供气、环卫保洁、污水处理、排水防涝6个方面，分年度、分层级，逐一摸清底数，逐一明确市本级和各县（市、区）具体工作任务，力争到2027年，设备更新投资规模较2023年增长28%以上。”相关负责人介绍说，该市根据要求对使用超过50年的铸铁管、水泥管和超过30年的塑料管及材质落后的无内衬铸铁管进行更新改造，并加快推进城镇居民二次供水设施改造。计划通过更换老化、易损的供水管道，提高供水效能；更换老旧、低效水泵，满足国家节能标准；升级供水信息系统，实现对供水设备的远程监控和有效调控。

同时，按照国家和省规程标准要求，更新超使用寿命、能效能级不达标的换热器、水泵等换热站设备；推进运行年限满20年且存在泄漏隐患、热损失大的供热管道改造；推动用户自管站移交，同步实施换热站和小区二级网改造，实现供热企业直供到户；加快建设供热企业智慧供热系统，实现源网站户自动化调节。对高耗能、技术落后、存在安全隐患的环卫设施进行更新改造；各县（市、区）至少要建设1处建筑垃圾消纳场；完善居民小区生活垃圾分类收集设施；每平方公里要规划建设3~5座城市公厕。计划更新环卫车辆，实现节能降耗、安全作业；改造生活垃圾收运设施、处理设施，提高分类收运能力；新建、改建一批城市公厕，满足市民需求；完善提升建筑垃圾综合利用能力。

消费品以旧换新 惠民生利经济

日前，天津市城管部门启动本市家庭室内供暖设施和外窗更新工作，预计将有10万家庭受益。

“本次以旧换新，主要针对房龄在20年以上的老旧小区，分为室内供暖设施和外窗两部分。”据城管部门相关负责人介绍，室内供暖设施包括暖气片以及与之配对使用的温控阀和球阀，按照更新费用的百分之五十予以补贴，每户补贴上限2000元。外窗更新包括居民住宅居室和客厅的外窗，将原铁质、木质、塑钢等保温性能低的外窗，更换为断桥铝玻璃外窗，实行定额补贴，每户补贴上限2000元。

居民在与参与活动的厂家，签订购买合同后，可直接享受优惠。补贴部分由厂家先行垫付，完工并验收合格后，再由城管部门将补贴部分拨付给厂家。

据城管部门相关负责人介绍，结合旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造、促进智能家居消费等需求，天津市按照厨卫家电焕新、智能家居消费和适老化产品购置三个方向制定补贴产品目录，原则上按照产品销售价格15%的比例给予个人消费者补贴。结合提升居民供热质量和服务水平等需要，制定居民室内老旧供暖设施及外窗更新工作方案，明确补贴范围、补贴标准、操作流程和工作要求等并组织实施。

健全回收体系 让旧物有“家”可归

以旧换新，不同于单纯地购置新品，中间还存在一个“去旧”的问题。

眼下，以旧换新已经成为拉动消费、扩大内需、提升预期的重要举措，让无处安放的旧物有“家”可归，是撬动大家乐意换、方便换的关键点，营造出的是更加美好的生活和更大的消费空间。

“在家具家电以旧换新活动中，如何确保市民交投的便利性，是市民比较关注的问题。”据北京市城管部门相关负责人介绍，该市鼓励家电家具销售企业推行“以旧换新”模式，建立完善逆向回收网络体系；支持建设一批再生资源绿色分拣中心；开展低值可回收物体系建设推广工作，指导各区（地区）确定回收主体，承担低值可回收物托底回收；将废旧家具等大件垃圾、废旧电器纳入《北京市可回收物指导目录》。

相关负责人介绍说，北京市大力培育多元化、规模化回收主体，为市民提供多种便利性回收服务。探索建立再生资源集中投放日制度，开展社区废旧家电家具等再生资源集中投放活动。鼓励专业回收企业拓展废旧家电家具回收业务，进社区开展宣传和回收，方便居民交投。细化落实家具家电“以旧换新”政策，充分发挥电子商务平台企业物流配送渠道优势，联合规范的回收企业，提供上门回收服务。

同时，进一步完善废旧家电家具等大件垃圾投放点建设。目前，本市居住小区（村）已设置大件垃圾投放点10211个，基本做到居住小区（村）全覆盖。下一步要完善运行机制，规范日常管理，打造方便好用、市民爱用的交投回收网络。

“再生资源绿色分拣中心作为可回收物处理全链条的枢纽，是非常重要的基础设施。”相关负责人说，将组织各区（地区），结合现有回收体系，制定并完善区域可回收物交投点、中转站、再生资源绿色分拣中心设施布局方案，统筹环境卫生基础设施及再生资源回收设施建设，会同规划自然资源、发展改革等部门，研究纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求，制定相关配套支持政策，确保回收体系规范建设、高效运转。