进入2024年下半年，自动驾驶利好政策频出，包括北上广深在内多个城市正通过政策引导、资金投入、基础设施建设等方式，推动无人驾驶技术的研发和应用，打造无人驾驶产业高地。

今年7月，广东省深圳市发布《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动方案》，明确深圳要建设智能驾驶全国示范区，打造智能驾驶先锋。其中，包括拓展智慧交通场景，加快固定路线、封闭园区、无人出租车等应用的商业转化；广州发布《广州市智能网联汽车创新发展条例（草案修改稿·征求意见稿）》，拟支持智能网联汽车在高速公路、机场、港口等交通枢纽以及城市公交、出租车等出行服务场景的应用；8月，上海市发布《上海市交通领域大规模设施设备更新专项工作方案（2024-2027年）》，提出在具备条件的部分区域，积极试点智能网联出租汽车，探索自动驾驶技术在出租汽车领域的应用。

通过梳理发现，不仅仅在北京、上海、广州、深圳、武汉、重庆等地已开展无驾驶人车辆公开道路试点示范，青岛、济南等多地近年来也密集出台相关政策，加大对无人驾驶产业发展的支持力度。

这背后体现的是作为新质生产力代表的无人驾驶，对城市传统产业转型升级的带动和新兴产业快速崛起。从新兴产业崛起、新型就业机会创造到人们新生活方式的变革，无人驾驶正在多方位重塑城市未来。“产业转型升级需求是推动各城市竞相发展自动驾驶的重要因素，当下传统产业面临转型升级的压力，而自动驾驶作为一种前沿技术，具有巨大的产业带动效应，能够推动整个产业的发展和升级。”盘古智库高级研究员江瀚表示。

无人驾驶向“新”而行

2023年9月，“新质生产力”这一概念首次提出，此后，在2023年中央经济工作会议、2024年《政府工作报告》等高级别会议和文件中，“新质生产力”被频频提及。

2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。

人工智能技术是发展新质生产力的关键引擎，今年3月，“人工智能+”首次被写入《政府工作报告》，通过深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动来大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。尤其是近两年大模型让人工智能技术迎来了颠覆性突破，业界认为大模型掀起了第四次工业革命，并将在应用于各行各业的过程中激发生产力的新飞跃。

作为人工智能技术的集大成者，无人驾驶是新质生产力的典型代表。其集感知、决策、规划与控制等AI技术于一体，如今大模型又将为这项技术带来质的进步，提升感知、泛化、数据处理、决策与规划等各方面的能力。无人驾驶所具备的高度智能化、无人化、数字化的技术特点，将大幅推动传统汽车和交通领域的转型升级，提升汽车产业智能化水平，推动交通产业高质量发展。

不仅如此，深度融合了人工智能、5G、大数据等新型基础设施建设中的多项核心技术的无人驾驶，既符合新质生产力的定义，又是战略性新兴产业的交叉产业，将是未来重点发展的方向之一。

全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起曾表示，作为新质生产力的代表，自动驾驶是全新业态，其应用场景还有诸多想象空间，未来会创造新的市场需求、产业机会，比如传感器制造、算法研发、系统集成等。

中商产业研究院预测数据显示，2024年我国搭载辅助自动驾驶系统的智能网联乘用车市场渗透率将提升至48.7%，2024年，我国自动驾驶市场规模将达3832亿元。麦肯锡在报告中预计，中国未来很可能成为全球最大的自动驾驶市场，到2030年，自动驾驶相关的新车销售及出行服务创收将超过5000亿美元。

无人驾驶技术联动产业发展的同时，也创造新的市场需求、催生大量新的就业机会，带动就业结构的升级。日前，人力资源和社会保障部正式发布智能网联汽车测试员、智能网联汽车装调运维员等19个新职业。人力资源和社会保障部相关负责人表示，新职业的发布，对于开发就业岗位，引导职业教育培训，提高从业人员素质，促进就业创业等，都具有十分重要的意义。

安全员、测试员、运维工程师、数据处理工程师，是无人驾驶创造的最直接的工作岗位，近年来也有众多网约车司机、驾校教练、汽修工人转型进入这些行业，享受新技术带来的就业升级。

加快示范应用落地

近年来，我国不断加大政策支持力度，帮助自动驾驶公司实现规模化落地，也让消费者对自动驾驶从“尝鲜”到“常用”，感受到新技术发展带来的便利。

“聪明的车”正在驶向更多城市。在广州街头，行驶着萝卜快跑、小马智行、文远知行、滴滴沃芽、安途智行等15家自动驾驶企业的路测车辆；在北京亦庄，萝卜快跑、小马智行等平台的自动驾驶出租车随处可见，每天都在接送乘客；在上海和苏州的多个区域，上汽Robotaxi的100辆无人车已完成了20万单任务；在武汉，“只有乘客、没有司机”的东风悦享、无人驾驶小巴、萝卜快跑等无人驾驶车来往穿梭，行驶在超过3000平方公里的城市区域。

7月初，工信部、住房城乡建设部等五部门发布《关于公布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单的通知》，确定了20个城市（联合体）为首批“车路云一体化”应用试点城市。值得一提的是，除了北上广深等一线城市以及武汉、南京等省会城市外，还有十堰、鄂尔多斯等地级市的面孔。这也意味着，无人驾驶将会驶进更多人们的生活。

而从新兴产业崛起到走进更多居民生活，作为新质生产力代表，无人驾驶正在为城市交通注入新的活力。

当下，无人驾驶已经走过了技术验证、产品打造的阶段，正在成为大势所趋。世界主要国家都在大力发展以无人驾驶为代表的新兴产业和未来产业，以抢占新一轮科技革命和产业变革制高点。当下，探索建立包容审慎的新产业、新业态、新模式，支持地方开展未来产业相关改革和政策先行先试至关重要。

“无人驾驶是国际科技竞争的前沿阵地，对打造国际竞争力的数字产业集群、实现高水平科技自立自强，并在战略性新兴产业中取得领跑优势，意义重大。当前正值全球自动驾驶发展窗口期，我国自动驾驶技术在国际上处于领先水平，应该积极支持产业发展，进一步加强技术优势，在技术应用、政策法规、产业发展上实现全面领先。”业内专家表示，应鼓励更多科技企业加大对自动驾驶技术的投入，这不仅涉及技术层面的研发测试，也要扩大运营范围、增加测试环境的丰富性，以提升自动驾驶车辆对各种复杂场景的适应性。